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二七區“三區融合”戰略規劃背后的那些事

發表時間:2015-02-07
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剛剛閉幕的河南省兩會為中原大地帶來了初春的暖陽,省會鄭州春意乍現,霧霾消散。對于二七區來說,這是一個非常好的兆頭。因為,今年二七區將全面實施“三區融合”發展戰略,這是一個得到省委書記多次關注和批示的戰略規劃。

“三區”即高密度的中心城區、中密度的城市新區和低密度的現代田園生態區。

是什么樣的一個戰略規劃能夠得到省委書記的多次關注和批示呢?讓我們把時光回溯,看一看“三區融合”戰略規劃出爐背后那些鮮為人知的故事。

規劃高起點

一個區的規劃

牽動省市主要領導的心

原來,二七區的規劃早就牽動了省委書記的心。2015年2月,省委書記、省人大常委會主任郭庚茂在二七區調研時指出,“鄭州市二七區是個非常有特色的地方,應該在城鄉一體化,全域城鎮化方面實現一個突破,對全市全省有個示范的帶動效應”。對此,省委常委、市委書記吳天君提出“請按照郭書記講的中心城區、新區和外圍農村三個層級相配的產業進行謀劃推進”。

省市領導的支持讓二七區上下振奮,一個月之后,《鄭州市二七區“產城融合、城鄉一體”戰略謀劃》,提交至省委及市委主要領導的案頭。

很快,《鄭州市二七區“產城融合、城鄉一體”戰略謀劃》得到了郭庚茂書記的重要批示,“(二七區戰略謀劃)思路清晰,理念先進,總體概念可行??梢砸源藶榛A,進一步論證完善,按法定程序審定為規劃” 。市委書記吳天君進而提出“抓緊修改完善規劃,成熟后報市規委研究,以市政府名義批復”。

作為省會城市的一個區,發展戰略規劃的編制能夠多次得到省委書記的指示和批示無疑是少見的,也是幸運的。對于二七區委區政府來說,如何貫徹落實省委書記的指示精神,編制一個科學合理的規劃就成為了重中之重的任務,經過科學論證,最終提出了用“三區融合” 來實現“產城融合、城鄉一體”發展目標。

規劃新目標 繪就未來二七新藍圖

規劃的總體發展目標是:通過制度創新與發展方式轉變,實現“產城融合、城鄉一體”發展,實現“高端商貿門戶·創智田園二七”,保障居民生活的改善、社會文化的繁榮與城市地位的提升。具體說來,要實現以下具體目標:

河南省區“產城融合、城鄉一體”發展示范區。以復合型城市的理念,加快推進道路、通訊、路網、電網等基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務城鄉全覆蓋,真正實現就業方式、生活方式、居住方式、消費方式的一體化發展和深度融合,積極打造承接產業、人口轉移、產城互動、融合發展的新型二七。

鄭州國際商都建設核心區。緊緊抓住鄭州國際商都建設的機遇,加快推進二七商圈等傳統商圈轉型升級,著力發展電子商務、體驗型商業等新興業態,推動服務業融合發展,實現傳統服務與新興業態雙輪驅動、生產性服務與生活性服務兩翼齊飛。充分發揮毗鄰鄭州航空港的區位優勢,積極承接鄭州國際商都的高端商貿商務和都市型制造業,加快發展現代物流、科技創新、文化創意、研發設計、健康養老等新業態,吸引海內外人流、物流、資金流與信息流集聚。

中原文化傳承區。大力弘揚二七紅色文化、傳統商貿文化與生態歷史文化,培育具有中原風貌、時代特征和國際影響力的文化品牌,形成人文歷史風貌與自然生態風貌交相輝映、多元化的中原文明傳承區。

現代田園城區。堅持生態優先、綠色低碳的理念,依托美麗鄉村建設,堅持建設開發與生態保護相協調,修復金水河、賈魯河、熊耳河源頭濕地生態功能,加強尖崗水庫水源地生態治理。通過公共服務、基礎設施以及生態環境三大系統的不斷完善和提升,積極塑造現代田園城市風貌,構建人與自然和諧共生的社會形態,力推全域旅游發展。

規劃細打磨 眾多專家反復推敲論證

省市領導的關心既是巨大的動力,更是沉甸甸的壓力。編制這樣一個省委書記多次關注的規劃肯定要下大功夫。

2015年6月,鄭州市規劃勘測設計院正式啟動《鄭州市二七區城鄉總體規劃2015-2030)》項目編制,并在規劃中提出“三區融合”發展的空間結構。

7月底至8月上旬,多次聽取區各職能部門意見,對初步方案進行提升完善。

8月14日,區委區政府在黃河飯店組織召開專家會,邀請省建設廳張傳慧處長、鄭州大學商學院孫學敏教授、河南財經政法大學史璞教授等9位省內專家對二七區城鄉總體規劃中期方案進行審議,并提出相應修改意見。市委常委、鄭東新區黨工委書記張建慧出席會議并講話。

11月9日,城鄉總體規劃方案根據專家會及二七區相關部門意見修改完善,提交市規劃局局長業務會研究。會議認為“該規劃是一次全域城鄉統籌的有益嘗試,有利于資源共享、產業互補”。

今年1月21日,召開市政府聯審聯批會,原則通過該方案,待方案修改完善后提交市規委會審查后正式批復。

規劃內容實

科學謀劃“三區融合”

“三區”:即高密度的中心城區、中密度的城市新區和低密度的現代田園生態區。按照“產城融合、城鄉一體”復合城市的理念,努力實現中心城區、城市新區、現代田園生態區三區融合,強化空間布局、產業支撐、項目推動,提升中心城區、壯大城市新區、激活田園生態區,構建活力、時尚、文化、生態智慧城區。

高密度的中心城區:中心城區東、北、西均至二七區界,南至南水北調干渠,面積約35平方公里。主要包括二七特色商業區、高端醫療服務區兩個板塊,要加快有機更新,以文化、時尚、商貿、電子商務、醫療服務等高端業態,實現存量提檔升級、增量高位起步,激發主城區活力。

中密度的城市新區:主要包括二七新區(北至渠南路,西至侯寨西環路,南至繞城高速公路輔道,東至二七區行政邊界),和馬寨產業集聚區(西、北至二七區行政界線,東至尖崗水庫一級水源保護線,南至繞城高速輔道),總面積約65平方公里。重點打造南部城市次中心,植入文化產業、時尚、娛樂、購物體驗、互聯網金融、食品加工等都市型產業,成為鄭州中心城區南部功能完善的復合組團。

低密度的現代田園生態區:二七區城市建設用地以外的西南農業生態區域,面積約57平方公里,是現代生態田園城,美麗鄉村建設示范區,鄭州市近郊游首選地,構建以樂居、樂活、筑游、生態為主的西南部生態綠谷,實現生態生產生活高度融合。

規劃機遇多

融入國際商都發展版圖

“十三五”期間,省委、省政府把加快航空港建設作為實現中原崛起河南振興富民強省戰略目標的重大“引擎”,鄭州市搶抓機遇,提出實施“建設國際商都”發展戰略。二七區與航空港區毗鄰,航空港經濟綜合實驗區帶來的大量區域性總部和研發、營銷需求,為二七新區發展帶來契機。

近年來,二七區立足提升發展的“品牌、品質、品位”,以“三大主體”工作為統攬,發展空間更加廣闊;依托“五大板塊”,產業體系不斷優化;持續推進“三區融合”發展,要素保障能力進一步提升;開展生態區建設,人居環境全面改善;再加上區位、市場等各種優勢,共同形成了助推二七區加快發展的綜合競爭優勢。

乘風破浪正當時,揚帆奮進譜華章?!叭齾^融合”藍圖已經繪就,堅持不懈走下去,定能夠實現郭庚茂書記“在城鄉一體化,全域城鎮化方面實現一個突破,對全市全省有個示范的帶動效應”的指示。

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